【教診文件】2019.1石家莊市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進實施方案（試行）（上）

各縣（市、區(qū)）教育局，各中等職業(yè)學(xué)校：

為貫徹落實國家、省、市職業(yè)教育工作會議精神，深入推進職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進制度，全面提升中職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快我市職業(yè)教育現(xiàn)代化進程，根據(jù)國家、省相關(guān)文件要求，制定了《石家莊市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進實施方案（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

為貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）和《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進工作的通知》（教職成司函〔2016〕37號）文件精神，依據(jù)《河北省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進實施方案（試行）》（冀教職成〔2016〕16號），堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向，結(jié)合我市中等職業(yè)教育資源整合有利契機，推動全市中等職業(yè)學(xué)校建立教學(xué)工作診斷與改進（簡稱診改）機制，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和全國教育大會精神為指導(dǎo)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，以促進學(xué)校自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展為宗旨，堅持“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作原則，強化產(chǎn)教融合、校企合作，強化專業(yè)技能培養(yǎng)、工匠精神培育，引導(dǎo)和幫助中等職業(yè)學(xué)校主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人的全面發(fā)展的需要，改善辦學(xué)條件、規(guī)范學(xué)校管理、深化教學(xué)改革、完善制度體系、健全運行機制，樹立現(xiàn)代質(zhì)量管理意識，促進學(xué)校自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為我市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和人才支撐。

二、工作任務(wù)

（一）建立工作機制。基于中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，建立學(xué)校自主診改、市教育局全面復(fù)核、省教育廳抽樣復(fù)核的工作機制。促進中職學(xué)校探索構(gòu)建完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生層面建立起完整且相對獨立的自主質(zhì)量保證機制。

（二）明確責(zé)任主體。中職學(xué)校是教學(xué)工作診斷和改進工作的責(zé)任主體，各校應(yīng)按照現(xiàn)代質(zhì)量管理的基本要求，切實履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任，深入細致地開展自主診斷改進工作，探索形成學(xué)校自我約束、自我發(fā)展、自我完善的長效機制。市教育局是全市中職學(xué)校教學(xué)診斷與改進工作的組織者和實施者，負責(zé)全市中職學(xué)校教學(xué)診斷與改進的復(fù)核工作。

（三）提升信息化水平。強化人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)在診改工作中的基礎(chǔ)作用，中職學(xué)校按照數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求，加強人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，探索中職學(xué)校信息化管理能力水平提升，為決策管理提供參考。

（四）樹立現(xiàn)代質(zhì)量意識。通過開展中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改，引導(dǎo)中職學(xué)校樹立人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的質(zhì)量意識，探索建立職業(yè)教育質(zhì)量標準體系，不斷提升標準內(nèi)涵，促進全員全過程全方位育人。

三、工作內(nèi)容和方式

（一）成立診改機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）教育局、中等職業(yè)學(xué)校要成立“教學(xué)工作診斷與改進”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，成立學(xué)校教學(xué)工作診斷改進委員會，配備精干得力人員，制定工作方案。

（二）構(gòu)建診改運行機制。結(jié)合校情，制定相關(guān)的教學(xué)工作診改工作制度，明確工作流程和診改流程，構(gòu)建學(xué)校自主診斷、持續(xù)改進的工作制度和運行機制。

（三）建設(shè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系

1．建立完善學(xué)校教學(xué)工作診改的決策指揮系統(tǒng)、質(zhì)量生成系統(tǒng)、資源建設(shè)系統(tǒng)、支持服務(wù)系統(tǒng)和質(zhì)量控制系統(tǒng)等“五個縱向”系統(tǒng)。

2．建設(shè)學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等層面內(nèi)容的“五個橫向”層面的目標鏈和標準鏈。建設(shè)內(nèi)容參考下表：

3．建設(shè)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)系統(tǒng)要兼顧軟件建設(shè)和硬件建設(shè)，力求數(shù)據(jù)真實客觀。積極創(chuàng)造條件，建設(shè)校本數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息互通共享。及時、準確采集人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，分析研判數(shù)據(jù)變化動態(tài)，為學(xué)校常態(tài)性的自我診斷和自主改進提供數(shù)據(jù)參考，為科學(xué)決策和優(yōu)化管理提供數(shù)息服務(wù)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有力支撐。

4．探索“8字型質(zhì)量改進螺旋”。按照“8字型質(zhì)量改進螺旋”模型，在“五個橫向”（學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生）層面，結(jié)合學(xué)校的特點，積極探索落實診改的策略、辦法與經(jīng)驗。

（四）診斷項目。省級診改方案包含6個診斷項目，16個診斷要素，99個診斷點（見附1）。各中等職業(yè)學(xué)?？蓞⒄赵\斷項目，結(jié)合各地、各校實際情況，對于診斷項目進行適當?shù)恼{(diào)整和修訂。參照診斷項目和診斷要素，查擺存在問題，分析原因，提出改進措施，突出問題導(dǎo)向，重在解決人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展過程中存在的熱點、難點、焦點問題。

四、組織實施

（一）實施規(guī)劃

1．市教育行政部門遴選熟悉中等職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗、具有公信力的職業(yè)教育專家組成市級診改專家委員會（名單見附3），負責(zé)市診改方案的研制修訂、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)。

2．我市各中等職業(yè)學(xué)校啟動診改和市教育局組織抽樣復(fù)核的時間規(guī)劃如下：

2019年上半年，市診改試點學(xué)校（見附4）啟動開展教學(xué)診改。

2019年下半年，國家級重點中等職業(yè)學(xué)校啟動開展診改。

2020年下半年，全市所有中等職業(yè)學(xué)校啟動開展診改，對市診改試點學(xué)校進行復(fù)核。

2021年，實現(xiàn)全市所有中等職業(yè)學(xué)校開展教學(xué)診改，從下半年開始，有序地對未通過復(fù)核的中等職業(yè)學(xué)校、尚未列入復(fù)核序列的中等職業(yè)學(xué)校抽樣復(fù)核。

（二）工作程序

1．學(xué)校自主診改

各學(xué)校應(yīng)在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際廣泛調(diào)研、制定具有本校特色的診改方案，明確工作的重點、要求、周期和組織，在“兩化”（常態(tài)化、個性化）、“兩性”（周期性、創(chuàng)新性）上做好文章。根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺數(shù)據(jù)，對學(xué)校教學(xué)進行自主診改。各學(xué)校自主診改的情況和教學(xué)情況寫入本校的年度質(zhì)量報告。學(xué)校自主診改工作，一般以校內(nèi)人員為主，也可以自主聘請校外專家參加。原則上各中職學(xué)校每年均須完成內(nèi)部質(zhì)量保證體系自主診改工作。

2．市教育局抽樣復(fù)核

市教育局以3年為一個周期負責(zé)組織抽樣復(fù)核。市教育局成立中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進工作專家委員會，并聘請來自職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)的職業(yè)教育專家組建專家?guī)欤鶕?jù)學(xué)校特點選派專家到現(xiàn)場診斷，開展全面復(fù)核工作。

（1）復(fù)核要求。復(fù)核診斷按照“問題導(dǎo)向、一校一策”的原則，根據(jù)各校不同發(fā)展階段需要，確定診斷工作重點。復(fù)核專家基于對學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析，通過進校聽取匯報、深度訪談、實地考察、查閱資料等形式，形成復(fù)核報告。

（2）提交材料。學(xué)校在自我診改基礎(chǔ)上提交自我診改報告、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)規(guī)劃、學(xué)校近2年人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)報告、學(xué)校近2年年度質(zhì)量報告等材料。自我診改報告要堅持實事求是，可以表格形式（見附2），對照診斷要素逐項寫實性自我診斷的主要形式和依據(jù)、目標達成度、主要成績、存在問題、原因分析、改進對策與實施等基本內(nèi)容，無需等級性結(jié)論。報送材料應(yīng)于復(fù)核工作開始前30日在校園網(wǎng)上公示。

（3）現(xiàn)場診斷?，F(xiàn)場診斷專家由市級專委會確定?，F(xiàn)場診斷包括：專家組通過狀態(tài)數(shù)據(jù)獨立判斷學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)，對照學(xué)校自我診改報告等材料確定現(xiàn)場診斷重點；專家團隊現(xiàn)場診斷；撰寫現(xiàn)場診斷報告?，F(xiàn)場診斷結(jié)束后，專家個人和專家組意見（不含結(jié)論建議）口頭反饋學(xué)校。市級專委會審議專家組現(xiàn)場診斷報告和結(jié)論，報市教育局認定。

（4）落實改進。學(xué)校根據(jù)認定的診斷報告深化改進工作，并在完成改進工作后進行總結(jié)。

3．省級抽樣復(fù)核

省教育廳負責(zé)全省中職學(xué)校教學(xué)診改工作的抽樣復(fù)核。在學(xué)校自我診改和市復(fù)核的基礎(chǔ)上，省教育廳以5年一個周期進行抽樣復(fù)核，抽樣復(fù)核的學(xué)校數(shù)不少于各市確定抽樣復(fù)核學(xué)?？倲?shù)的五分之一以上。

4．復(fù)核結(jié)論應(yīng)用

復(fù)核結(jié)論依據(jù)學(xué)校自主診改結(jié)果與復(fù)核結(jié)果的吻合程度，分為“有效”“異常”“待改進”三種。

有效——本方案16個診斷要素中，自我診斷結(jié)果與復(fù)核結(jié)果相符的≥12個；改進措施針對性強，改進工作切實有效。

異常——本方案16個診斷要素中，自我診斷結(jié)果與復(fù)核結(jié)果相符的＜10個；改進措施針對性不強，改進成效不明顯。

待改進——以上兩種情況以外的其他情況。

“待改進”和“異常”的學(xué)校改進期為1年，期滿后須重新提出復(fù)核申請，再次復(fù)核結(jié)論為“有效”的，同一周期內(nèi)可不再接受復(fù)核。復(fù)核結(jié)論為“異常”和連續(xù)2次“待改進”的學(xué)校，市教育局將對其采取削減招生計劃、暫停備案新專業(yè)、限制項目申報等措施。對屬于診改實施范圍，但3年內(nèi)仍達不到抽樣復(fù)核條件的學(xué)校，停止其招生資格。

五、實施要求

（一）深化思想認識。中等職業(yè)學(xué)校是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的責(zé)任主體，診改工作是學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)目標和人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程，是持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，也是教育行政部門加強事中事后監(jiān)管、履行管理職責(zé)、引導(dǎo)和支持學(xué)校常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要形式，對完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要意義。各縣（市、區(qū)）教育局和各學(xué)校要充分認識工作的重要性，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排推進本地本校的診改工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立市級診改專家指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市診改工作，具體負責(zé)方案研制與修訂、政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實施抽樣復(fù)核和數(shù)據(jù)管理分析等。各學(xué)校要建立由校長掛帥的相應(yīng)工作機構(gòu)，構(gòu)建校內(nèi)全員全過程全方位的質(zhì)量保證制度體系，明確師生診改的任務(wù)，引領(lǐng)師生認知診改，認同診改，引領(lǐng)師生確立反思意識，構(gòu)建發(fā)展目標，參與標準建設(shè)，參與診改工作。

（三）強化監(jiān)督紀律。建立市級督促檢查機制，對診改過程進行全程動態(tài)監(jiān)測。市教育局將在石家莊教育網(wǎng)及時公布診改相關(guān)政策文件、復(fù)核專家組成員名單、學(xué)校自我診改報告、學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)及復(fù)核結(jié)論等信息，復(fù)核學(xué)校也應(yīng)在學(xué)校網(wǎng)站公布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。診改工作要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”精神，不得影響正常教學(xué)秩序，不得弄虛作假，復(fù)核專家不得接受邀請參加復(fù)核學(xué)校的診改輔導(dǎo)、講座等活動，對違反規(guī)定的嚴肅追究責(zé)任。

附件：1．中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷項目參考表

    2．中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作自我診改報告（參考格式）

    3．石家莊市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進專家委員會名單

    4．中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進石家莊市試點學(xué)校

附件1